V súčasnej bezpečnostnej situácii geopolitického napätia vo východnej Európe a nárastu hybridných hrozieb, najmä zo strany Ruska, robí Nemecko rozhodujúci krok v príprave svojho civilného obyvateľstva na krízy a ozbrojené konflikty. Spolkový minister vnútra Alexander Dobrindt predstavil bezprecedentný a ambiciózny investičný program vo výške 10 miliárd eur s horizontom do roku 2029. Tento krok znamená jasný rozchod s doktrínou civilnej bezpečnosti zdedenou z obdobia po studenej vojne a vládny kabinet ho plánuje oficiálne schváliť už na svojom najbližšom zasadnutí. Táto iniciatíva prichádza v obzvlášť napätom kontexte, kedy západné demokracie naliehavo prehodnocujú svoje kapacity odolnosti voči protivníkom, ktorí sú odhodlaní využiť ich infraštruktúrne a spoločenské zraniteľnosti.
Čítajte viac Nemecko začína s hromadnou prípravou bunkrov pre možnú vojnu s Ruskom
Európa dnes prechádza obdobím strategickej nestability, aké nemá obdobu od rozpustenia Varšavskej zmluvy. Hybridné útoky proti kritickej infraštruktúre sa množia, zatiaľ čo vojna na Ukrajine, ktorá trvá už piaty rok, každý deň pripomína zraniteľnosť civilistov voči konfliktom vysokej intenzity. Táto nová realita a politický kurz známy ako „zmena epoch“ (Zeitenwende), ktorý po ruskej invázii v februári 2022 vyhlásil vtedajší spolkový kancelár Olaf Scholz, vrátili ochranu obyvateľstva na vrchol politickej agendy. Potreba konať sa však ukázala už v júli 2021 počas katastrofálnych povodní v údolí rieky Ahr, kde zahynulo 135 ľudí a kde zlyhali systémy včasného varovania vrátane chýbajúcich sirén. Ukázalo sa tak, aké slabo je Nemecko pripravené na krízy všeobecne.
Súčasná geopolitická situácia dokonca viedla viacerých nemeckých predstaviteľov vrátane spolkového prezidenta Franka-Waltera Steinmeiera a troch regionálnych ministrov vnútra za SPD k takzvanej bezpečnostnej turistike do Fínska. Fascinácia severským modelom nie je náhodná, keďže Fínsko disponuje 55 000 krytmi pre 4,8 milióna z celkovo 5,6 milióna obyvateľov, čo predstavuje absolútnu špičku. Porovnanie s Berlínom je zdrvujúce, pretože Nemecko má pre svojich 84 miliónov obyvateľov už len 580 funkčných bunkrov, ktoré dokážu teoreticky prichýliť iba 478-tisíc ľudí, čo predstavuje sotva 0,56 percenta populácie. Samotný Spolkový úrad pre civilnú ochranu a pomoc pri katastrofách (BBK) navyše priznáva, že veľká väčšina týchto zariadení je v zanedbanom stave a nie je ani funkčná, ani prevádzkyschopná. Nemecký zväz miest a obcí preto už v roku 2024 naliehavo vyzýval na investície do ich opravy.
Čítajte viac Nemecko či Slovensko môžu len závidieť. Fínsko má protibombové kryty pre takmer všetkých svojich obyvateľov
Dobrindtov plán sa zameriava na vyplnenie kapacitných medzier, ktoré sa prehlbovali viac ako tri desaťročia. Z celkového balíka 10 miliárd eur sa nakúpi 1 000 špecializovaných vozidiel určených pre tímy technickej pomoci a nasadí sa 110 000 poľných lôžok pre núdzové evakuácie. Výrazná časť peňazí, takmer tretina, je vyčlenená výlučne na personál, techniku a kompletnú modernizáciu budov Spolkového úradu pre technickú pomoc (THW). Tento úrad momentálne hospodári s rozpočtom okolo 500 miliónov eur a združuje 2 200 stálych pracovníkov a 88-tisíc dobrovoľníkov. Či sa štátna podpora ujde aj organizáciám ako Červený kríž, zatiaľ rezort vnútra nespresnil.
Čítajte viac Ako prežiť apokalypsu: Miliardári na čele s Zuckerbergom stavajú luxusné bunkre, kým bežní smrteľníci trénujú prežitie
Dôležitú úlohu v modernizácii zohrajú technologické inovácie a pripravenosť zdravotníctva. Výstražná aplikácia Nina, vyvinutá úradom BBK, prejde hlbokou transformáciou na núdzový navigačný systém, vďaka ktorému bude môcť každý občan v prípade bezprostredného ohrozenia okamžite lokalizovať najbližší kryt. Súbežne s tým sa rozšíri koncept Lekárskej operačnej skupiny (MTF) z roku 2007. Na viac ako päťdesiatich strategických miestach po celej krajine budú pripravené stanovištia schopné v krátkom čase zvládnuť masívny prílev zranených. V rámci osvety úrad BBK na svojom webe ponúka príručku „Príprava na krízy a katastrofy“, ktorá občanom pripomína základné pravidlo, že každá domácnosť by mala byť schopná prežiť v núdzi samostatne aspoň 10 dní vďaka zásobám vody, jedla, liekov a hygienických potrieb. Táto brožúra je zatiaľ dostupná v nemčine a angličtine, no plánuje sa jej vydanie v ďalších siedmich jazykoch vrátane ukrajinčiny, ruštiny či arabčiny.
Čítajte viac Estónsko buduje stovky bunkrov pozdĺž východnej hranice
Minister vnútra chce civilnú obranu prepojiť s vojenskou oveľa tesnejšie, kvôli čomu plánuje zriadiť špeciálne nové štábne oddelenie. Podľa neho by sa téma zvládania vojen mali dostať aj do škôl. Navrhol, aby starší žiaci počas školského roka absolvovali dvojhodinovky venované scenárom hrozieb a príprave na ne. Tento nápad podporil aj Nemecký zväz učiteľov (DL), ktorého šéf Stefan Düll potvrdil, že téma vojny už do tried reálne prišla a mladí ľudia sa sami seba pýtajú, či by bránili vlasť so zbraňou v ruke alebo či majú dobrovoľne vstúpiť do Bundeswehru.
Financovanie tohto obrieho programu však v kontexte obmedzeného nemeckého rozpočtu vyvoláva technické komplikácie. Vláda zvažuje buď mobilizáciu už existujúceho osobitného fondu vo výške 500 miliárd eur, alebo aktiváciu ústavnej výnimky z dlhovej brzdy. Táto možnosť sa opiera o ústavnú reformu z jari 2025, ktorá umožňuje financovať obranu, civilnú ochranu a kybernetickú bezpečnosť prostredníctvom pôžičiek, ak výdavky presiahnu jedno percento národného HDP. Ohlásené investície už stihli vyvolať prvé nezhody a kritiku. Generálny tajomník Nemeckého červeného kríža Christian Reuter varoval, že keďže deväťdesiat percent ochrany obyvateľstva stojí na dobrovoľníkoch, hrozí ich marginalizácia pri prerozdeľovaní peňazí. Ešte ostrejšia kritika zaznieva z radov opozičnej Ľavice (Die Linke). Poslanec Bundestagu Jan Köstering označil vládne zámery za nevyvážené, pretože sa podľa neho namiesto modernej a každodennej ochrany ľudí pred horúčavami, povodňami či lesnými požiarmi až príliš jednostranne zameriavajú na scenáre bezpečnostnej a obrannej politiky.
